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理(li)论前(qian)沿

新时代深化职业教育评价改革的现实意义、政策路径和成效表征

发布时间:2020-09-03浏(liu)览次(ci)数:次(ci)


职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)是与职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)目的(de)和人才培(pei)养目标(biao)(biao)高度(du)相关的(de)活(huo)动,实(shi)质是对办学方向和目标(biao)(biao)达成(cheng)度(du)的(de)一种判(pan)断、检验和测(ce)量。加(jia)快构(gou)建(jian)现代职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)体(ti)系,需(xu)要(yao)正确(que)认识和准确(que)把握深化职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)改(gai)革的(de)重要(yao)性、可行(xing)性及目标(biao)(biao)指向,探索符合(he)中国职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)发(fa)展规律(lv)、引(yin)导职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)院校服(fu)务国家战略和区域经济发(fa)展的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)改(gai)革实(shi)施(shi)路径(jing)和成(cheng)效表征(zheng),推(tui)动构(gou)建(jian)具有类型特色的(de)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)体(ti)系,引(yin)领职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革发(fa)展沿着正确(que)方向行(xing)稳(wen)致(zhi)远。

一、新时(shi)代深化职(zhi)业教育评价改革的现实意义(yi)

教(jiao)(jiao)育(yu)评(ping)价(jia)改(gai)革是新时(shi)代(dai)深化(hua)职(zhi)业教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革的重(zhong)(zhong)要“突破口”,对于优化(hua)职(zhi)业教(jiao)(jiao)育(yu)类型定位、增(zeng)强职(zhi)业教(jiao)(jiao)育(yu)适应性、推进职(zhi)业教(jiao)(jiao)育(yu)治理体系和治理能力现代(dai)化(hua)、破解(jie)职(zhi)业教(jiao)(jiao)育(yu)评(ping)价(jia)难题(ti)具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要现实意义。

 (一)优化(hua)职业教育类型定位、促进高质量发展的重要举措

  “职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)与普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是两种不(bu)同教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)类(lei)(lei)型”,2021年全(quan)国职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)大会上(shang),习近平总书记强调(diao),“优化职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)类(lei)(lei)型定位”。不(bu)同的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)类(lei)(lei)型需要(yao)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)评(ping)价(jia)(jia)体系(xi),即(ji)使普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)价(jia)(jia)这把尺子(zi)足够(gou)精准,亚博APP也不(bu)能将其作为职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)“度量(liang)(liang)”,否则就会变成普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)价(jia)(jia)体系(xi)的(de)(de)(de)(de)“缩水版”,陷入“张冠李(li)戴”的(de)(de)(de)(de)尴尬(ga)境地。“十四五(wu)”时(shi)期,职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)高(gao)质量(liang)(liang)发展(zhan)有了更(geng)清晰(xi)的(de)(de)(de)(de)时(shi)间表(biao)和路线图,充分发挥职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)价(jia)(jia)“一子(zi)落而(er)全(quan)盘活(huo)”的(de)(de)(de)(de)功用,在政府履职(zhi)评(ping)价(jia)(jia)、学(xue)校评(ping)价(jia)(jia)、教(jiao)(jiao)(jiao)师评(ping)价(jia)(jia)、学(xue)生评(ping)价(jia)(jia)等方面(mian)彰显类(lei)(lei)型教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)特征,不(bu)断改(gai)进和完(wan)善评(ping)价(jia)(jia)制(zhi)度,是建立(li)具(ju)有职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)特色的(de)(de)(de)(de)质量(liang)(liang)评(ping)价(jia)(jia)和保障体系(xi)、促(cu)进职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高(gao)质量(liang)(liang)发展(zhan)的(de)(de)(de)(de)关键。

  (二)增(zeng)强(qiang)职业教(jiao)育适(shi)应性、办好(hao)人民满(man)意教(jiao)育的有效手段(duan)

  我(wo)国已(yi)建成(cheng)世界上规模最大的(de)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)体系,但仍然存在(zai)与我(wo)国社会(hui)经济(ji)和(he)产(chan)业(ye)(ye)结构发(fa)展不(bu)相适应(ying)(ying)、与人(ren)民群(qun)众多(duo)层次多(duo)样化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)需(xu)求(qiu)不(bu)相匹配的(de)情(qing)况(kuang),成(cheng)为职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)社会(hui)认可度(du)不(bu)高、吸引(yin)力不(bu)强(qiang)、行业(ye)(ye)企业(ye)(ye)支(zhi)持力度(du)小的(de)重要(yao)原因。国家“十四五”规划明确,“增(zeng)强(qiang)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)技术教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)适应(ying)(ying)性”。职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)评(ping)价事(shi)关职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)发(fa)展方向(xiang)和(he)办学导向(xiang),增(zeng)强(qiang)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)适应(ying)(ying)性,就(jiu)要(yao)紧(jin)紧(jin)抓住评(ping)价改革这根牵引(yin)线,打破传统观(guan)念和(he)制度(du)阻(zu)碍,以评(ping)价促(cu)进职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“长入”经济(ji)、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人(ren)心、“进入”议程,推动(dong)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)适应(ying)(ying)新一(yi)轮科(ke)技革命和(he)产(chan)业(ye)(ye)变革对高素质劳动(dong)者和(he)技术技能人(ren)才的(de)需(xu)求(qiu),让职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)学生都能从“有学上”到“上好学”,为“人(ren)人(ren)皆可成(cheng)才、人(ren)人(ren)尽展其才”进一(yi)步创造条件。

  (三)推进(jin)职(zhi)业教育治理(li)体系和治理(li)能(neng)力现代化的必然选(xuan)择(ze)

  国(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力现代(dai)化是(shi)(shi)党和(he)国(guo)家(jia)在政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度、行政(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度、司法制(zhi)(zhi)(zhi)度等领域深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)(zhong)要体(ti)(ti)现。“职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力现代(dai)化”是(shi)(shi)“国(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力现代(dai)化”总目标(biao)在职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)领域的(de)延伸,是(shi)(shi)我国(guo)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)发展亟待(dai)探(tan)讨(tao)和(he)解决的(de)关(guan)键问(wen)题。作为职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)重(zhong)(zhong)要内容,职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)评价是(shi)(shi)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)发展的(de)风向标(biao)和(he)指挥(hui)棒(bang),关(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)到育(yu)(yu)人方式、办(ban)学模式、管理(li)(li)体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、保障(zhang)机制(zhi)(zhi)(zhi)诸(zhu)方面(mian)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),关(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)到政(zheng)府如(ru)何(he)管职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)、学校如(ru)何(he)办(ban)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)重(zhong)(zhong)大问(wen)题。因(yin)此,必(bi)须(xu)抓好深化职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)评价改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)这一“牛鼻子”,将(jiang)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度优(you)势(shi)更好地转化为职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)效能(neng),大力推进(jin)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)体(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力现代(dai)化。

  (四)破解职(zhi)业(ye)教(jiao)育评价难题(ti)、扭转不科学(xue)评价导向的迫切(qie)需要

  在(zai)我国职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育评(ping)价(jia)一(yi)(yi)(yi)直扮演着工具化的管理手段角色,为教(jiao)(jiao)育活动和教(jiao)(jiao)育对(dui)象提供各类(lei)符号性、参照(zhao)性的价(jia)值判断与事(shi)实判断,指挥着教(jiao)(jiao)育活动按照(zhao)预设的教(jiao)(jiao)育目标(biao)进(jin)行(xing)(xing)正向(xiang)(xiang)(xiang)改进(jin)和正向(xiang)(xiang)(xiang)发展。然而(er),现实中职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育评(ping)价(jia)仍然存在(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)不(bu)容忽视的问(wen)题。比如,评(ping)价(jia)导向(xiang)(xiang)(xiang)存在(zai)“五唯(wei)”倾向(xiang)(xiang)(xiang)。近年来,一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)中职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)学(xue)(xue)校(xiao)为了向(xiang)(xiang)(xiang)高职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)学(xue)(xue)校(xiao)输送更多学(xue)(xue)生,走向(xiang)(xiang)(xiang)“唯(wei)升学(xue)(xue)”“唯(wei)分数”的误区。又如,评(ping)价(jia)主(zhu)(zhu)体(ti)相对(dui)单一(yi)(yi)(yi),具有(you)“行(xing)(xing)政化”倾向(xiang)(xiang)(xiang)。职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育评(ping)价(jia)虽然开始引入多元(yuan)的评(ping)价(jia)主(zhu)(zhu)体(ti),然而(er),学(xue)(xue)校(xiao)、教(jiao)(jiao)师、学(xue)(xue)生、行(xing)(xing)业(ye)企(qi)业(ye)在(zai)评(ping)价(jia)中话语权仍然较(jiao)低(di)。再如,评(ping)价(jia)指标(biao)体(ti)系不(bu)健(jian)全。特别是高职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育的评(ping)价(jia)指标(biao)体(ti)系较(jiao)多地借(jie)鉴了普通高等学(xue)(xue)校(xiao)本科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)工作(zuo)水平评(ping)估指标(biao)体(ti)系的框架和精神。这一(yi)(yi)(yi)系列问(wen)题,需要进(jin)一(yi)(yi)(yi)步深化职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育评(ping)价(jia)改革,破解(jie)职(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育评(ping)价(jia)难题,扭转(zhuan)不(bu)科(ke)(ke)学(xue)(xue)评(ping)价(jia)导向(xiang)(xiang)(xiang),用好评(ping)价(jia)这个(ge)“指挥棒”。

二、新时代(dai)深(shen)化(hua)职业教育评价改革的政策要求(qiu)

《深化新时(shi)代(dai)教(jiao)育评价(jia)改革总体方(fang)案》为职(zhi)业教(jiao)育评价(jia)改革做出了(le)全面部署,《国家职(zhi)业教(jiao)育改革实施方(fang)案》《职(zhi)业教(jiao)育提质(zhi)培优行动计划(20202023年)》等(deng)也对职业(ye)教育评价(jia)(jia)改革提出了新(xin)要求。因此,新(xin)时(shi)代职业(ye)教育评价(jia)(jia)改革应立足类型特色,明(ming)确内容要求,着(zhe)力(li)完善政府(fu)履职评价(jia)(jia)、学校(xiao)评价(jia)(jia)、教师(shi)评价(jia)(jia)、学生(sheng)评价(jia)(jia)和用人评价(jia)(jia)。

  (一)政府履职评(ping)价:注重科学有效

  政府(fu)(fu)不仅是(shi)职(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)育办学的重(zhong)要参与者,还是(shi)职(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)育改(gai)革与发展(zhan)的重(zhong)要推动(dong)者。政府(fu)(fu)履(lv)职(zhi)(zhi)评价直接(jie)关(guan)涉职(zhi)(zhi)业(ye)教(jiao)育改(gai)革与发展(zhan)的方向性(xing)问题(ti),必须注(zhu)重(zhong)科学有效。

  所(suo)谓科(ke)学,就是要(yao)坚(jian)持(chi)(chi)正确(que)(que)的理(li)念。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)牢固树(shu)立(li)科(ke)学发(fa)展(zhan)理(li)念,坚(jian)决克(ke)服短视行(xing)为(wei)、功利化倾(qing)向(xiang),理(li)顺职业(ye)教育(yu)体制(zhi)机制(zhi),明确(que)(que)定位(wei)权(quan)责利,加(jia)大制(zhi)度创新、政(zheng)(zheng)策(ce)供给和投入(ru)力度,着力完善职业(ye)教育(yu)高质量发(fa)展(zhan)的制(zhi)度环(huan)境。同时,政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)坚(jian)持(chi)(chi)正确(que)(que)的政(zheng)(zheng)绩观,明确(que)(que)职业(ye)教育(yu)面向(xiang)市场、服务(wu)发(fa)展(zhan)、促(cu)进就业(ye)的办学方向(xiang),不以追求升(sheng)学率为(wei)导(dao)向(xiang),保持(chi)(chi)职普比大体相(xiang)当,巩(gong)固中职基础(chu)地位(wei),夯(hang)实技(ji)术(shu)技(ji)能人才发(fa)展(zhan)根基,服务(wu)国(guo)家技(ji)能型社会建设。

  所谓有(you)效(xiao),就(jiu)是要建(jian)立有(you)效(xiao)的(de)(de)职业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)质量评(ping)(ping)价和(he)督导评(ping)(ping)估(gu)(gu)制度(du)。从评(ping)(ping)价主体来看(kan),国家层面(mian)应(ying)建(jian)立全面(mian)的(de)(de)、常(chang)规性的(de)(de)职业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)督导制度(du),加强职业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)督导机构建(jian)设,强化职业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)督导整改、问责和(he)激(ji)励功能,推动各级政府切实(shi)履行职业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)责任。从评(ping)(ping)价内(nei)容来看(kan),设计评(ping)(ping)价指标(biao)时应(ying)重点考(kao)核政府落实(shi)职业(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)发展(zhan)战略、解决稳(wen)就(jiu)业(ye)保民生(sheng)等(deng)情况,同时坚持结果(guo)(guo)性评(ping)(ping)价和(he)过程(cheng)性评(ping)(ping)价相(xiang)统一,既要评(ping)(ping)估(gu)(gu)最终结果(guo)(guo),也要考(kao)核努力程(cheng)度(du)及进步(bu)发展(zhan)。

  (二(er))学校评(ping)价(jia):彰(zhang)显类型特征

  职业(ye)(ye)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)是职业(ye)(ye)教(jiao)育的(de)办学(xue)(xue)(xue)(xue)主体,也是职业(ye)(ye)教(jiao)育服(fu)(fu)务(wu)地(di)方经济社会(hui)和(he)行业(ye)(ye)发展(zhan)需求的(de)主力军。职业(ye)(ye)教(jiao)育是一种类(lei)型(xing)(xing)教(jiao)育,亟(ji)需摆脱(tuo)普通教(jiao)育评价(jia)的(de)路径依赖,建(jian)立体现类(lei)型(xing)(xing)特征的(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)评价(jia),引导职业(ye)(ye)学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)明确办学(xue)(xue)(xue)(xue)定位、增强服(fu)(fu)务(wu)地(di)方和(he)行业(ye)(ye)能(neng)力、提升办学(xue)(xue)(xue)(xue)资源保(bao)障(zhang)条件(jian)、强化实践教(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)能(neng)力等。

  首先,落实立德(de)树(shu)人根(gen)本任务。把(ba)立德(de)树(shu)人成(cheng)效(xiao)作为(wei)职业学(xue)校(xiao)评价的根(gen)本标(biao)准,积极构(gou)建“思政课程+课程(cheng)思(si)政”大格局,推进全员全过程(cheng)全方(fang)位“三全育(yu)人”,弘扬培育(yu)“劳模精神”和“工匠精神”,实现思(si)想(xiang)政治教育(yu)与技术技能培养(yang)的有(you)机统一,将(jiang)职(zhi)业精神养(yang)成(cheng)教育(yu)贯穿(chuan)学生(sheng)(sheng)学习全过程(cheng),促进学生(sheng)(sheng)素质全面(mian)发(fa)展。

  其次,健全学校(xiao)内部质(zhi)量保证制度(du)。职(zhi)业(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)学工(gong)作(zuo)诊断(duan)与改(gai)进(jin)(jin)制度(du)是职(zhi)业(ye)教(jiao)育评(ping)(ping)价(jia)特(te)(te)有的创新性制度(du),推(tui)(tui)动职(zhi)业(ye)院(yuan)校(xiao)履行(xing)人(ren)才培养质(zhi)量主体责任,建立常态(tai)化(hua)的自(zi)主保证人(ren)才培养质(zhi)量的机(ji)制。职(zhi)业(ye)学校(xiao)通(tong)过建立健全常态(tai)化(hua)教(jiao)学工(gong)作(zuo)诊断(duan)与改(gai)进(jin)(jin)制度(du),推(tui)(tui)动过去粗(cu)放、浅(qian)层评(ping)(ping)价(jia)向精准、细化(hua)评(ping)(ping)价(jia)转变,同时(shi)以(yi)分(fen)类管(guan)理推(tui)(tui)进(jin)(jin)职(zhi)业(ye)学校(xiao)精准定位(wei)和特(te)(te)色发展(zhan)。

  最(zui)后,完善(shan)职(zhi)业(ye)(ye)学校(xiao)评(ping)(ping)价(jia)内容。职(zhi)业(ye)(ye)学校(xiao)评(ping)(ping)价(jia)要将(jiang)服务(wu)人(ren)的全面发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、服务(wu)经(jing)济社会发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)为根本出(chu)发(fa)(fa)点(dian),重点(dian)评(ping)(ping)价(jia)德技并修(xiu)、产教融合、校(xiao)企合作(zuo)、育(yu)训结(jie)合、学生获(huo)取职(zhi)业(ye)(ye)资格或职(zhi)业(ye)(ye)技能等级证书(shu)、毕业(ye)(ye)生就(jiu)业(ye)(ye)质量(liang)、“双师型”教师队伍建(jian)设等内涵发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的核心要素,加大职(zhi)业(ye)(ye)培训、服务(wu)区域和行业(ye)(ye)的评(ping)(ping)价(jia)权重,彰显职(zhi)业(ye)(ye)教育(yu)的类(lei)型特(te)色(se)和功能价(jia)值(zhi)。同时完善(shan)政府、行业(ye)(ye)、企业(ye)(ye)、职(zhi)业(ye)(ye)院校(xiao)等多(duo)元参与的质量(liang)评(ping)(ping)价(jia)机制,引导行业(ye)(ye)企业(ye)(ye)深度参与评(ping)(ping)价(jia),持(chi)续动(dong)态(tai)地(di)优化人(ren)才培养过(guo)程(cheng)。

  (三)教师(shi)评价:明确双师(shi)特质

   教(jiao)(jiao)师(shi)队伍(wu)是(shi)(shi)发展(zhan)职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育的第一资源,是(shi)(shi)支撑(cheng)新时代国家职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育改革的关键力量。建设高素(su)质“双(shuang)师(shi)型”教(jiao)(jiao)师(shi)队伍(wu)是(shi)(shi)加快推进(jin)职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育现(xian)代化的基础性工(gong)作。《深(shen)化新时代职(zhi)业(ye)教(jiao)(jiao)育“双(shuang)师(shi)型”教(jiao)(jiao)师(shi)队伍(wu)建设改革实施方案》对深(shen)化“双(shuang)师(shi)型”导(dao)向的教(jiao)(jiao)师(shi)考核评价(jia)改革提出了具体要求。

  首先,筑牢师(shi)德(de)师(shi)风(feng)建设是根(gen)本(ben)。要坚(jian)决克(ke)服重(zhong)科(ke)研轻(qing)教学(xue)、重(zhong)教书轻(qing)育人等(deng)现象,将(jiang)师(shi)德(de)师(shi)风(feng)纳入(ru)业绩(ji)考核、职评(ping)评(ping)聘(pin)、评(ping)优奖励等(deng)评(ping)价体系,建立师(shi)德(de)考核负面清单制度(du),严(yan)格执行(xing)师(shi)德(de)考核一票否决制。

  其次(ci),健全“双(shuang)师(shi)型(xing)”评(ping)价标准是基础(chu)。明确“双(shuang)师(shi)型(xing)”教师(shi)认定、聘用、考核等(deng)评(ping)价标准,重点(dian)考核体现双(shuang)师(shi)素质的实践技(ji)能水平(ping)和(he)专业(ye)教学能力(li)。

  再次,深(shen)化教师职称制(zhi)(zhi)度改革是关(guan)键。坚持(chi)分(fen)层分(fen)类(lei)(lei)原则,建(jian)立(li)(li)以(yi)能力(li)和业绩成(cheng)果(guo)(guo)为导向的多元评(ping)价(jia)(jia)机制(zhi)(zhi),重点评(ping)价(jia)(jia)教育教学标志性成(cheng)果(guo)(guo)以(yi)及应用(yong)性研究成(cheng)果(guo)(guo)转化推(tui)广、社(she)会培训等技(ji)术服(fu)务贡献,同时探索(suo)建(jian)立(li)(li)不同类(lei)(lei)型成(cheng)果(guo)(guo)灵(ling)活替代机制(zhi)(zhi)。

  最(zui)后,淡化人才头衔光(guang)环效(xiao)应是牵引(yin)。职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育高(gao)质量发展不仅需(xu)要(yao)高(gao)学历(li)、高(gao)职(zhi)称人才支撑,更离不开高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才。要(yao)着力(li)打破职(zhi)业(ye)(ye)学校(xiao)引(yin)进(jin)师(shi)资力(li)量的学历(li)壁垒,畅通行业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)高(gao)层(ceng)次技(ji)(ji)术(shu)技(ji)(ji)能(neng)人才从教(jiao)(jiao)渠道(dao),推动(dong)企(qi)业(ye)(ye)工程技(ji)(ji)术(shu)人员、高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才与职(zhi)业(ye)(ye)学校(xiao)教(jiao)(jiao)师(shi)双向流动(dong)。

  (四)学生评价(jia):突出(chu)德技(ji)并修

  德技并修是职(zhi)业教育立(li)德树(shu)人(ren)的评(ping)价旨归(gui),是职(zhi)业教育学生评(ping)价的根本(ben)价值导向(xiang)。

  一是健全综(zong)合(he)素(su)质评(ping)价体(ti)系。完善德(de)育(yu)(yu)评(ping)价,以德(de)智体(ti)美(mei)劳(lao)全面发(fa)展的社会主义(yi)建设者和接班人(ren)为根本目标(biao),将(jiang)(jiang)理想(xiang)信(xin)念、职业(ye)精神、工匠精神等贯穿人(ren)才培(pei)(pei)养(yang)(yang)和评(ping)价全过程(cheng)(cheng)(cheng);强化(hua)体(ti)育(yu)(yu)评(ping)价,在高等职业(ye)教育(yu)(yu)阶段开(kai)设体(ti)育(yu)(yu)课程(cheng)(cheng)(cheng),引导(dao)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)养(yang)(yang)成良好锻(duan)炼习惯和健康(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式,锻(duan)炼坚强意志(zhi)、培(pei)(pei)养(yang)(yang)合(he)作精神,将(jiang)(jiang)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)体(ti)质健康(kang)达标(biao)、修满(man)体(ti)育(yu)(yu)学(xue)(xue)分作为毕业(ye)条件;改进美(mei)育(yu)(yu)评(ping)价,注重培(pei)(pei)养(yang)(yang)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)良好的审美(mei)情趣和人(ren)文素(su)养(yang)(yang),将(jiang)(jiang)公共艺(yi)术(shu)课程(cheng)(cheng)(cheng)与艺(yi)术(shu)实(shi)践纳入人(ren)才培(pei)(pei)养(yang)(yang)方案,实(shi)行学(xue)(xue)分制管(guan)理;加(jia)强劳(lao)动教育(yu)(yu)评(ping)价,建立劳(lao)动清(qing)单(dan)制度,将(jiang)(jiang)参(can)与劳(lao)动教育(yu)(yu)课程(cheng)(cheng)(cheng)学(xue)(xue)习和实(shi)践情况纳入学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)综(zong)合(he)素(su)质考核。

  二是完(wan)善(shan)学(xue)生学(xue)业(ye)(ye)评价。学(xue)业(ye)(ye)评价旨在对学(xue)习者的学(xue)业(ye)(ye)成就水平(ping)的高低(学(xue)习绩效)进行(xing)判定和分级(ji),处(chu)于某一级(ji)别的人必须满(man)足(zu)相(xiang)关标(biao)准的质(zhi)量要(yao)求。因而,必须建立(li)学(xue)业(ye)(ye)评价标(biao)准体系,完(wan)善(shan)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)技(ji)能考(kao)试(shi)和职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)能力(li)测评评价方(fang)式,探索建立(li)过程性(xing)考(kao)核与结果性(xing)考(kao)核有机结合的学(xue)业(ye)(ye)考(kao)评制度(du),完(wan)善(shan)实(shi)习(实(shi)训(xun))考(kao)核办(ban)法,基于增量增值挖掘学(xue)生发展潜力(li)。

  三是(shi)深化职业(ye)教育(yu)(yu)考试招生(sheng)制度改革。考试招生(sheng)制度改革是(shi)职业(ye)教育(yu)(yu)高(gao)质量发展的关键举(ju)措,是(shi)凸(tu)显职业(ye)教育(yu)(yu)类(lei)型的标志性改革。一方(fang)面,要完善高(gao)等(deng)职业(ye)教育(yu)(yu)“文化素质+职(zhi)业(ye)(ye)技(ji)能”考试招(zhao)生办法,探索春季高考、单独招(zhao)生、对口单招(zhao)等分类招(zhao)考方式,建(jian)立(li)职(zhi)教高考评价体(ti)系;另一(yi)方面,要推进国(guo)(guo)家资历(li)框架建(jian)设,加快(kuai)建(jian)设职(zhi)业(ye)(ye)教育国(guo)(guo)家“学分银行(xing)”,建(jian)立(li)各级各类教育培训学习(xi)成果(guo)认定、积累和转换机制,打通(tong)技(ji)术技(ji)能人才成长和可持续发展的(de)通(tong)道(dao)。

  (五)用人评价:坚持人尽其(qi)才

  职业(ye)教育(yu)是面向人(ren)人(ren)的(de)终(zhong)身教育(yu),为技(ji)能型社会建设提供人(ren)力(li)资源支撑。长期以来,我国职业(ye)教育(yu)总体办学层次较(jiao)低,社会吸引力(li)不(bu)强,要想建立起职业(ye)教育(yu)类(lei)型自(zi)信,就必(bi)须改革用人(ren)评(ping)价(jia),创设良好(hao)的(de)技(ji)术技(ji)能人(ren)才(cai)成长与评(ping)价(jia)环境,使大众通过职业(ye)教育(yu)可以实(shi)现技(ji)能报国、人(ren)人(ren)出彩。

  一是(shi)坚持(chi)人岗(gang)相适。建立以品德和(he)能力为导向、岗(gang)位需求(qiu)为目标的(de)人才使用机制(zhi),改变“唯(wei)名校(xiao)”“唯(wei)学(xue)(xue)历”用人导向,特别是(shi)突破职业(ye)(ye)(ye)(ye)学(xue)(xue)校(xiao)毕业(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)生涯发展(zhan)中存在的(de)一些制(zhi)度和(he)政策瓶颈,明确职业(ye)(ye)(ye)(ye)学(xue)(xue)校(xiao)毕业(ye)(ye)(ye)(ye)生在落户、就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)、参加机关(guan)企(qi)事业(ye)(ye)(ye)(ye)单位招聘、职称评(ping)聘、职务职级晋(jin)升等方面,与普通(tong)学(xue)(xue)校(xiao)毕业(ye)(ye)(ye)(ye)生同(tong)等对待。

  二是完善技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)评价(jia)(jia)制(zhi)度(du)。《人(ren)(ren)(ren)力资源和(he)社(she)会保障(zhang)部(bu)关于改革完善技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)评价(jia)(jia)制(zhi)度(du)的意见》明确提(ti)出,“建立健(jian)全以(yi)职业(ye)资格评价(jia)(jia)、职业(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)级认定和(he)专(zhuan)项职业(ye)能(neng)(neng)力考核(he)等(deng)为(wei)主要内(nei)容的技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)评价(jia)(jia)制(zhi)度(du)”,为(wei)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)脱颖(ying)而出创造制(zhi)度(du)条件(jian)。

  三(san)是建(jian)(jian)立重(zhong)(zhong)能(neng)力、重(zhong)(zhong)实绩、重(zhong)(zhong)贡献的(de)激(ji)励机(ji)制(zhi)。坚持(chi)以岗(gang)定(ding)薪、按劳取酬、优劳优酬,同时(shi)强(qiang)(qiang)化考评(ping)结果(guo)运(yun)用和激(ji)励作用,以建(jian)(jian)立科学有效的(de)评(ping)价办法、用活用好人(ren)(ren)(ren)才(cai)评(ping)价机(ji)制(zhi)为着力点,激(ji)发(fa)技(ji)术技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)干事创业热(re)情,推进技(ji)能(neng)社(she)会和人(ren)(ren)(ren)才(cai)强(qiang)(qiang)国建(jian)(jian)设。正如(ru)习近平(ping)总书记所说,亚(ya)博APP要树立强(qiang)(qiang)烈(lie)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)意识,寻觅(mi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)求(qiu)贤若渴,发(fa)现人(ren)(ren)(ren)才(cai)如(ru)获(huo)至宝,举荐人(ren)(ren)(ren)才(cai)不(bu)拘一格,使用人(ren)(ren)(ren)才(cai)各(ge)尽其(qi)能(neng)。

三、新时(shi)代深化职(zhi)业教育评价改(gai)革的实施路径

我(wo)国职业(ye)(ye)教育(yu)评(ping)价(jia)改革经历了(le)以满足办学条件为主(zhu)、重视人才培养(yang)为主(zhu)、建(jian)(jian)立(li)示范(fan)引(yin)领为主(zhu)和以质(zhi)量发展为主(zhu)的(de)(de)变(bian)迁,目前进入到(dao)以利益(yi)相关为核(he)心的(de)(de)建(jian)(jian)构阶段(duan)。新(xin)时代深化职业(ye)(ye)教育(yu)评(ping)价(jia)改革,既要考虑(lv)学生、教师和家长等(deng)内部(bu)相关者(zhe)的(de)(de)利益(yi),也要兼顾政府(fu)(fu)、企业(ye)(ye)和社会等(deng)外(wai)(wai)部(bu)相关者(zhe)的(de)(de)利益(yi),推动职业(ye)(ye)学校建(jian)(jian)立(li)自我(wo)评(ping)价(jia)制(zhi)(zhi)度,完(wan)善与职业(ye)(ye)教育(yu)发展相适应(ying)的(de)(de)外(wai)(wai)部(bu)评(ping)价(jia)机制(zhi)(zhi),同时建(jian)(jian)立(li)内外(wai)(wai)部(bu)质(zhi)量评(ping)价(jia)的(de)(de)对(dui)话沟通(tong)机制(zhi)(zhi),通(tong)过主(zhu)体(ti)自治(zhi)、行业(ye)(ye)自律、政府(fu)(fu)监(jian)管、社会监(jian)督(du)等(deng)举措构建(jian)(jian)具(ju)有类(lei)型特(te)色的(de)(de)职业(ye)(ye)教育(yu)评(ping)价(jia)体(ti)系。

  (一)主体(ti)自(zi)治:构建职业学校内(nei)部质量(liang)保证(zheng)体(ti)系

  学(xue)校是办学(xue)质量的直接责(ze)任主体(ti)、实施主体(ti)和(he)评价(jia)主体(ti),建立健全内部(bu)质量保证体(ti)系是切实提升办学(xue)水平、管(guan)理能力和(he)教育教学(xue)质量的有效(xiao)手段,也是深化新时代职业教育评价(jia)改革(ge)的核心基点。

  一是健全组(zu)织结构。建立党委领导下(xia)的(de)内(nei)部质量(liang)保证(zheng)体系建设(she)委员会,设(she)立诊改工作(zuo)(zuo)办公室、督导机构、教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)质量(liang)评价中心等内(nei)部质量(liang)保证(zheng)和评价机构,负责工作(zuo)(zuo)的(de)研究、推动和监控工作(zuo)(zuo)。教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)及(ji)学(xue)(xue)(xue)校相(xiang)关行政(zheng)部门主“管”、二级教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)单位主“办”、质量(liang)保障组(zu)织机构主“评”,实现“评管”“评教(jiao)(jiao)”与“评学(xue)(xue)(xue)”的(de)有效分(fen)离与相(xiang)互制(zhi)约。

  二(er)是完(wan)善评(ping)价标(biao)(biao)(biao)准。以质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准的(de)制(zhi)定和遵守(shou)为(wei)核心重塑(su)质(zhi)量(liang)文化,并对校(xiao)内(nei)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准体(ti)系进行动态(tai)调(diao)整,修订(ding)完(wan)善教(jiao)学(xue)标(biao)(biao)(biao)准、教(jiao)师发(fa)展评(ping)价标(biao)(biao)(biao)准、学(xue)生成长评(ping)价标(biao)(biao)(biao)准、社(she)会服务评(ping)价标(biao)(biao)(biao)准等,同时建立标(biao)(biao)(biao)准落实(shi)的(de)监(jian)测督(du)导机制(zhi),以标(biao)(biao)(biao)准为(wei)牵引推动人才培养质(zhi)量(liang)的(de)提升。

  三(san)是运用(yong)信(xin)息化(hua)手段(duan)。建设校(xiao)本数据中(zhong)心,打破内部“信(xin)息壁垒”,实现(xian)校(xiao)内各类信(xin)息资(zi)源(yuan)的(de)实时采(cai)集(ji)和共建共享,实现(xian)状态数据平台填报数据的(de)自动采(cai)集(ji)、分(fen)(fen)析和上报。强化(hua)质(zhi)量(liang)保(bao)证组织机构的(de)信(xin)息化(hua)应用(yong)能(neng)力,充分(fen)(fen)利用(yong)现(xian)代信(xin)息技术(shu)关注质(zhi)量(liang)生(sheng)成的(de)过(guo)程分(fen)(fen)析,为(wei)学校(xiao)教(jiao)育教(jiao)学工作(zuo)提供数据支撑,保(bao)证质(zhi)量(liang)管(guan)理和评价的(de)科学性。

  (二)行(xing)业参与(yu):建立(li)行(xing)业企业广泛参与(yu)的职业教育评价(jia)机制

  普通(tong)高等教(jiao)育(yu)、基础(chu)教(jiao)育(yu)的评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)主要以(yi)同(tong)(tong)行(xing)(xing)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)为主,教(jiao)育(yu)同(tong)(tong)行(xing)(xing)是(shi)(shi)具有(you)明显优势的评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)主体(ti)。但职(zhi)业(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)(shi)具有(you)跨界(jie)属性的类型(xing)教(jiao)育(yu),与普通(tong)教(jiao)育(yu)不同(tong)(tong)的是(shi)(shi),行(xing)(xing)业(ye)企(qi)业(ye)的参与是(shi)(shi)职(zhi)业(ye)教(jiao)育(yu)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)的重要特(te)点。在职(zhi)业(ye)教(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)体(ti)系和治(zhi)理(li)能力现代化(hua)进程中,从同(tong)(tong)行(xing)(xing)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)为主到行(xing)(xing)企(qi)深度参与愈发成为职(zhi)业(ye)教(jiao)育(yu)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)改(gai)革的发展方向。

  一方面,完(wan)善政(zheng)策法规(gui)制度,拓宽(kuan)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)评价广度。通过(guo)完(wan)善法律法规(gui)明(ming)确行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)在职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)评价中的主体(ti)地(di)位(wei)(wei),并(bing)对(dui)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)参与(yu)职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)评价的内(nei)容、途径以及(ji)评价结果的应(ying)用进行(xing)(xing)全面的规(gui)定(ding)。在具体(ti)政(zheng)策设计上,应(ying)明(ming)确行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)对(dui)职业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的全方位(wei)(wei)评价,不只关注(zhu)学生(sheng)在校的受教(jiao)(jiao)育(yu)过(guo)程(cheng),也要关注毕业(ye)生在进入(ru)劳(lao)动力市(shi)场之(zhi)后,职(zhi)业(ye)院校(xiao)教材知(zhi)识体系(xi)与用人单位(wei)岗位(wei)标(biao)准(zhun)之(zhi)间的(de)契合度(du)(du)、学校(xiao)课程(cheng)设计和(he)岗位(wei)能(neng)力之(zhi)间的(de)吻合度(du)(du)、人才培养目(mu)标(biao)与企业(ye)岗位(wei)职(zhi)业(ye)发展需求的(de)匹(pi)配(pei)程(cheng)度(du)(du)。

  另一方面,建立利益分(fen)享机制(zhi),增强(qiang)行(xing)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)参与(yu)力度。从利益纽带的建立着手,围绕产(chan)(chan)教融合、校(xiao)企(qi)合作出台(tai)政策法规(gui),激发(fa)行(xing)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)通过(guo)多种方式(shi)参与(yu)学校(xiao)专业(ye)(ye)规(gui)划、教材开发(fa)、教学设计、课程设置、实(shi)习实(shi)训等,将企(qi)业(ye)(ye)需(xu)求(qiu)融入人(ren)才(cai)培(pei)养(yang)与(yu)评(ping)价各环节。优(you)化各级政府在国有(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)管理(li)、人(ren)事管理(li)、收益分(fen)配、金融财税、土地保障(zhang)等领域的激励(li)措施,鼓励(li)有(you)条件(jian)的行(xing)业(ye)(ye)组织(zhi)或大型企(qi)业(ye)(ye)以资(zi)(zi)本(ben)、技术、管理(li)等要素依法参与(yu)办学并享有(you)相应权利,通过(guo)股份制(zhi)、混合所有(you)制(zhi)等形式(shi)举办高(gao)质量职业(ye)(ye)教育。

  再一(yi)方面(mian),建(jian)立行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),提高行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)评(ping)价(jia)深(shen)度(du)。校(xiao)企共同(tong)开发职业(ye)(ye)(ye)(ye)教育教学标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),包括(kuo)专业(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)设(she)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)职业(ye)(ye)(ye)(ye)资格(ge)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)、课业(ye)(ye)(ye)(ye)考核标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)和(he)人(ren)(ren)才培养标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)等,切实(shi)(shi)将行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)岗位标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)和(he)用人(ren)(ren)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)贯穿到考核评(ping)价(jia)目标(biao)(biao)中去(qu),评(ping)价(jia)方案要(yao)经过(guo)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)协会、企业(ye)(ye)(ye)(ye)专家(jia)深(shen)入(ru)论证,并(bing)综合考虑职业(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)的实(shi)(shi)际情况,保证切实(shi)(shi)可(ke)行(xing)(xing)。

  (三)政府(fu)监(jian)管:深(shen)化(hua)新时代职业教育督导体制机制改革

  教育领(ling)域全(quan)面深化综合改革(ge),推行“管办(ban)评”分离,推动政(zheng)府职(zhi)能由“办(ban)”向“管”转变。深化新时代职(zhi)业(ye)(ye)教育评价改革(ge),要求政(zheng)府在评价过程中(zhong)(zhong)体现管控(kong)应激性,加强事中(zhong)(zhong)事后监管,通(tong)过教育督导(dao)不断完善和(he)提升职(zhi)业(ye)(ye)教育办(ban)学质(zhi)量。

  一是完善政(zheng)府(fu)履行教(jiao)育职(zhi)(zhi)(zhi)责评(ping)(ping)价(jia)(jia)督(du)导(dao)评(ping)(ping)估工作机(ji)制(zhi)。根据国家有关法律法规和(he)职(zhi)(zhi)(zhi)业教(jiao)育评(ping)(ping)价(jia)(jia)改革(ge)的(de)(de)需求,加快推(tui)动地方(fang)及(ji)时(shi)制(zhi)定(ding)相应的(de)(de)职(zhi)(zhi)(zhi)业教(jiao)育督(du)导(dao)法规和(he)实施(shi)办法,确(que)保(bao)职(zhi)(zhi)(zhi)业教(jiao)育督(du)导(dao)评(ping)(ping)估有法可(ke)依、有章可(ke)循。职(zhi)(zhi)(zhi)业教(jiao)育督(du)导(dao)要把中央顶层设计与地方(fang)协同创(chuang)新(xin)、积极实践(jian)密切结合起来,聚(ju)焦政(zheng)府(fu)稳定(ding)投入与绩效、简政(zheng)放(fang)权与职(zhi)(zhi)(zhi)能转变(bian)、改革(ge)发展(zhan)与创(chuang)新(xin)以及(ji)教(jiao)育公平,推(tui)动地方(fang)政(zheng)府(fu)履行发展(zhan)职(zhi)(zhi)(zhi)业教(jiao)育的(de)(de)责任(ren)。

  二是(shi)加强对学(xue)校(xiao)(xiao)的(de)督导,引导学(xue)校(xiao)(xiao)创办(ban)特色(se)、办(ban)出水平。职业学(xue)校(xiao)(xiao)督导评(ping)估(gu)(gu)(gu)要突出职业教(jiao)育的(de)类型特色(se),按照“产(chan)教(jiao)融合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)(he)作、工学(xue)结(jie)合(he)(he)、知行合(he)(he)一”的(de)育人理(li)念设计督导评(ping)价(jia)指标(biao)体(ti)系,重(zhong)点关(guan)注行业企(qi)业参(can)与办(ban)学(xue)情(qing)况和(he)学(xue)生职业素质(zhi)、生涯发(fa)展(zhan)。要坚(jian)持(chi)公开(kai)透明(ming),对督导评(ping)估(gu)(gu)(gu)的(de)主体(ti)构成、评(ping)估(gu)(gu)(gu)指标(biao)、数据(ju)来源进(jin)行公开(kai),提升评(ping)估(gu)(gu)(gu)结(jie)果的(de)可信度(du)。要突出发(fa)展(zhan)的(de)理(li)念,评(ping)估(gu)(gu)(gu)目(mu)标(biao)不是(shi)考核(he)而是(shi)为了发(fa)展(zhan),重(zhong)视学(xue)生、家长以及行业企(qi)业多元主体(ti)的(de)积极参(can)与,力(li)求(qiu)在(zai)督导评(ping)估(gu)(gu)(gu)中找差距、补短(duan)板、强优势(shi)、促发(fa)展(zhan),真正增强市场适(shi)应(ying)能(neng)力(li)和(he)可持(chi)续(xu)发(fa)展(zhan)的(de)生命力(li),推(tui)动院校(xiao)(xiao)办(ban)学(xue)质(zhi)量的(de)持(chi)续(xu)改进(jin)。

  三(san)是建立教(jiao)育督(du)导部门(men)统一管理、多方参(can)与的(de)职(zhi)业(ye)教(jiao)育评(ping)估监(jian)测(ce)机制。科(ke)学(xue)的(de)评(ping)估监(jian)测(ce),是发现问(wen)题的(de)手段,是有效开(kai)展督(du)政、督(du)学(xue)的(de)前提和(he)基础。职(zhi)业(ye)教(jiao)育评(ping)估监(jian)测(ce)作为(wei)一项专业(ye)性(xing)、综合性(xing)强的(de)工作,需要由(you)教(jiao)育督(du)导部门(men)统一管理,专业(ye)测(ce)评(ping)机构、职(zhi)教(jiao)专家、行(xing)(xing)业(ye)企业(ye)多方参(can)与,根据职(zhi)业(ye)教(jiao)育办学(xue)宗(zong)旨和(he)国家政策导向(xiang)建立科(ke)学(xue)、全面的(de)评(ping)估监(jian)测(ce)指标体系,并利用大数据技术进行(xing)(xing)信息收集与分析。

  (四)社会(hui)监(jian)督:完善与职业教育发展(zhan)相适应的(de)社会(hui)评(ping)价(jia)制度

  社会作为职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)利(li)益相(xiang)关方(fang),在评(ping)(ping)价(jia)中(zhong)的(de)(de)话语(yu)权一直较低,社会评(ping)(ping)价(jia)作为职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)评(ping)(ping)价(jia)改革中(zhong)的(de)(de)关键一环,其(qi)功能还未(wei)能充分发挥,能力和水(shui)准还有待(dai)进一步提升。新时代(dai)深化职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)评(ping)(ping)价(jia)改革,应扩大社会公众的(de)(de)知情(qing)权、参与(yu)权与(yu)评(ping)(ping)价(jia)权,加快完善与(yu)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)发展相(xiang)适应的(de)(de)社会评(ping)(ping)价(jia)制度。

  一(yi)是(shi)积极引(yin)导家(jia)长(zhang)和(he)(he)社(she)会(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)众(zhong)有序参与(yu)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)监督评(ping)(ping)价(jia)。通过建立制(zhi)度化的(de)(de)评(ping)(ping)价(jia)渠(qu)道吸(xi)(xi)引(yin)家(jia)长(zhang)和(he)(he)社(she)会(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)众(zhong)有序参与(yu)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)评(ping)(ping)价(jia),比(bi)如在(zai)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)院校(xiao)治理(li)结构中(zhong)积极吸(xi)(xi)纳家(jia)长(zhang)和(he)(he)社(she)会(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)众(zhong)的(de)(de)参与(yu),在(zai)毕业(ye)(ye)(ye)生(sheng)就业(ye)(ye)(ye)质(zhi)量反馈中(zhong)主动吸(xi)(xi)纳家(jia)长(zhang)和(he)(he)社(she)会(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)众(zhong)对职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)办学(xue)质(zhi)量的(de)(de)评(ping)(ping)价(jia),在(zai)院校(xiao)办学(xue)质(zhi)量评(ping)(ping)价(jia)和(he)(he)绩效考核(he)中(zhong)加大家(jia)长(zhang)和(he)(he)社(she)会(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)众(zhong)评(ping)(ping)价(jia)的(de)(de)权重占比(bi)。

  二是健全国家(jia)、省、校(xiao)(xiao)三级职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育质量(liang)(liang)年(nian)报(bao)制度。当前我国职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育质量(liang)(liang)年(nian)度报(bao)告制度还处于起步阶段,需要建立(li)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育质量(liang)(liang)年(nian)度报(bao)告问(wen)责(ze)制度,形成有效的(de)工作机(ji)构和问(wen)责(ze)体(ti)系,将(jiang)未报(bao)送质量(liang)(liang)年(nian)报(bao)的(de)院(yuan)校(xiao)(xiao)纳入(ru)负(fu)面(mian)清单。规(gui)范(fan)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)层(ceng)面(mian)质量(liang)(liang)年(nian)度报(bao)告内容标准(zhun),重(zhong)点突出高职(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)发(fa)展特色以及公众期待和关(guan)心的(de)内容。创新发(fa)布形式,拓展发(fa)行(xing)渠道,通过喜(xi)闻(wen)乐见、通俗易懂的(de)方式向社(she)会大众公布,进一步扩大质量(liang)(liang)年(nian)报(bao)的(de)社(she)会影响力(li)。突出企业(ye)(ye)办(ban)学(xue)(xue)主体(ti)地(di)位,推动(dong)企业(ye)(ye)持续增加年(nian)报(bao)数(shu)量(liang)(liang),加快(kuai)提升企业(ye)(ye)年(nian)报(bao)质量(liang)(liang)。

  三是支持专业(ye)(ye)(ye)(ye)机(ji)(ji)构(gou)(gou)和社会(hui)组织规(gui)范开展职业(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育评价。国家通过政(zheng)府购(gou)买(mai)服务(wu)、企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)税(shui)收减免等(deng)解决企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)参与动力不足的(de)(de)问题,推动独(du)立(li)中介机(ji)(ji)构(gou)(gou)、行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)和社会(hui)团体参与到职业(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育质(zhi)量评价中来。将第(di)三方(fang)评价机(ji)(ji)构(gou)(gou)的(de)(de)资质(zhi)认(ren)定制度化,对(dui)第(di)三方(fang)评价机(ji)(ji)构(gou)(gou)的(de)(de)认(ren)可(ke)(ke)(ke)机(ji)(ji)构(gou)(gou)、认(ren)可(ke)(ke)(ke)标(biao)准、认(ren)可(ke)(ke)(ke)程(cheng)序(xu)、认(ren)可(ke)(ke)(ke)周(zhou)期等(deng)内容(rong)作出(chu)原则性(xing)规(gui)定,实施一票否(fou)决制,建立(li)诚信档案或黑名(ming)单制度,对(dui)服务(wu)质(zhi)量不达标(biao)、专业(ye)(ye)(ye)(ye)水平不佳、以牺(xi)牲独(du)立(li)性(xing)为代价获取不正当利益的(de)(de)组织要进行(xing)相应的(de)(de)惩(cheng)罚,勒令其退出(chu)教(jiao)育评价行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)或进行(xing)整改。

四(si)、新时代深(shen)化职业教育评价(jia)改革的成效表征(zheng)

职业(ye)教育(yu)评价改(gai)(gai)革(ge)(ge)是一项艰巨复杂(za)的(de)(de)长(zhang)期性工作,改(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)的(de)(de)显现更需(xu)要(yao)一个(ge)长(zhang)期的(de)(de)过程。职业(ye)教育(yu)评价改(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)把提高(gao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)质量、提升改(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)放在重要(yao)位置,分析预判可(ke)能出现的(de)(de)新情况,避免出现改(gai)(gai)革(ge)(ge)推进(jin)的(de)(de)“样子货”、制度(du)推进(jin)的(de)(de)“摆(bai)拍照”问题。亚博APP可(ke)以从(cong)主体、标准、手段以及导向(xiang)四个(ge)维度(du)来判断其成(cheng)效(xiao)表征。

  (一(yi))评价主体更加多元化(hua),利益相关方(fang)满意(yi)度(du)持续提升

  职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)生(sheng)态环境决定了其生(sheng)存与发展必须关(guan)注与之发生(sheng)各种关(guan)系的(de)(de)利(li)益(yi)相(xiang)关(guan)者(zhe),必须回应(ying)政(zheng)府(fu)、行(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)、学(xue)校、学(xue)生(sheng)、教(jiao)师、社会组织等多(duo)(duo)元利(li)益(yi)相(xiang)关(guan)者(zhe)的(de)(de)利(li)益(yi)诉求,从而决定了职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)评价(jia)(jia)主体(ti)(ti)(ti)的(de)(de)多(duo)(duo)元性。因此,评价(jia)(jia)主体(ti)(ti)(ti)是(shi)否(fou)已(yi)经(jing)从政(zheng)府(fu)一(yi)元控制转向(xiang)了多(duo)(duo)元主体(ti)(ti)(ti)参与评价(jia)(jia),是(shi)衡量新时代职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)评价(jia)(jia)改革的(de)(de)一(yi)个重要(yao)(yao)效验(yan)表征。在职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)领域,要(yao)(yao)形(xing)成政(zheng)府(fu)、学(xue)校、行(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)、社会组织、用(yong)人单位等主要(yao)(yao)利(li)益(yi)相(xiang)关(guan)者(zhe)共(gong)(gong)同参与的(de)(de)多(duo)(duo)元评价(jia)(jia)运(yun)行(xing)机(ji)制,构建(jian)起政(zheng)府(fu)管理、学(xue)校办(ban)(ban)学(xue)和行(xing)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)第(di)三方(fang)评价(jia)(jia)的(de)(de)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)评价(jia)(jia)共(gong)(gong)同体(ti)(ti)(ti),打破行(xing)政(zheng)主导职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)评价(jia)(jia)的(de)(de)传统格局,为职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)注入更多(duo)(duo)的(de)(de)行(xing)业(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)素(su)和市场(chang)要(yao)(yao)素(su),使各方(fang)诉求得到满足,激(ji)发职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)办(ban)(ban)学(xue)活力。

  (二(er))评价标准更加特色化(hua),类型教育特征进一步(bu)彰显

  评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)标(biao)准是实施教(jiao)育(yu)(yu)评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)核心要(yao)素(su),反映出(chu)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学(xue)活动中应当(dang)重(zhong)视什么(me)、忽视什么(me),具有引导(dao)被(bei)评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)者向何处努(nu)力(li)的(de)作用。职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)标(biao)准,应充(chong)分(fen)考察职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)发(fa)展的(de)经济社会背景,结合(he)我国职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)政(zheng)策发(fa)展的(de)核心领域和改革(ge)重(zhong)点,将体(ti)现(xian)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)类型的(de)要(yao)素(su)如产教(jiao)融合(he)、育(yu)(yu)训结合(he)等(deng)要(yao)素(su)纳入(ru)评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)标(biao)准,明确职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)办(ban)(ban)学(xue)导(dao)向,引导(dao)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)学(xue)校加强高素(su)质劳(lao)动者和技(ji)术(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才培(pei)养。同(tong)时,职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)要(yao)遵循自身(shen)办(ban)(ban)学(xue)规律和技(ji)术(shu)技(ji)能(neng)(neng)人才成长规律,建立健全多(duo)元评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)、动态评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)、过程评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)等(deng)多(duo)种方式相结合(he)的(de)评(ping)价(jia)(jia)(jia)(jia)机制,推(tui)动职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)“由(you)参照普通教(jiao)育(yu)(yu)办(ban)(ban)学(xue)模式向企业(ye)(ye)社会参与、专(zhuan)业(ye)(ye)特色鲜明的(de)类型教(jiao)育(yu)(yu)转变”。

 (三)评价手段更加现代化(hua),精准决策进一步优(you)化(hua)

  教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)信息(xi)化(hua)(hua)驱动教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)手(shou)段现(xian)代(dai)化(hua)(hua)。我国以往开(kai)展(zhan)的职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)以传统(tong)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)为(wei)主,现(xian)代(dai)化(hua)(hua)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)方法和技(ji)术(shu)使(shi)用不足。新(xin)时代(dai)深化(hua)(hua)职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)改革(ge),要充分利用人(ren)工智(zhi)(zhi)能、大数(shu)(shu)据(ju)等(deng)现(xian)代(dai)信息(xi)技(ji)术(shu),探索更科(ke)学(xue)、更先进的手(shou)段、方法和工具,建立(li)并完善(shan)校本人(ren)才培养工作(zuo)状态数(shu)(shu)据(ju)管理系统(tong),开(kai)展(zhan)学(xue)生各(ge)年级学(xue)习(xi)情况全(quan)(quan)过(guo)程(cheng)纵(zong)向(xiang)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)、德(de)智(zhi)(zhi)体美劳(lao)全(quan)(quan)要素横向(xiang)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia),从“一考(kao)定终身”的终结(jie)性(xing)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)转向(xiang)重视(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)全(quan)(quan)过(guo)程(cheng)的形成性(xing)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)。同时,要完善(shan)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)结(jie)果(guo)运用,将评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)结(jie)果(guo)反馈到(dao)人(ren)才培养过(guo)程(cheng),形成人(ren)才培养改革(ge)创新(xin)的良性(xing)机制。评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)手(shou)段的现(xian)代(dai)化(hua)(hua)驱动职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)在精准决策(ce)上(shang)更加(jia)优化(hua)(hua),推动职(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)在新(xin)技(ji)术(shu)引领与(yu)(yu)深度融合下不断向(xiang)现(xian)代(dai)化(hua)(hua)与(yu)(yu)专业(ye)(ye)化(hua)(hua)水平发(fa)展(zhan)。

  (四)评价(jia)导向(xiang)更加科学化,社会吸引(yin)力(li)显著(zhu)增强(qiang)

  科(ke)学(xue)的评价(jia)(jia)导(dao)向是职(zhi)业教(jiao)育改革发(fa)展的重(zhong)要(yao)方向引(yin)领。只有确立(li)(li)和坚持正确的职(zhi)业教(jiao)育评价(jia)(jia)导(dao)向,才(cai)(cai)(cai)能形成(cheng)(cheng)科(ke)学(xue)的职(zhi)业教(jiao)育发(fa)展观(guan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)长观(guan)、选人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)观(guan),办人(ren)(ren)(ren)(ren)民满意的职(zhi)业教(jiao)育。新时代职(zhi)业教(jiao)育评价(jia)(jia)改革的实效,就应体现在对“五唯”顽(wan)瘴痼疾的克服(fu),通过破立(li)(li)并举,改变简(jian)单以就业率评价(jia)(jia)学(xue)校办学(xue)绩效和水平的导(dao)向和做(zuo)法,能够遵循技(ji)(ji)(ji)术技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)长规律(lv),以学(xue)生成(cheng)(cheng)长成(cheng)(cheng)才(cai)(cai)(cai)为导(dao)向,促进学(xue)生全面而有个(ge)(ge)性地发(fa)展。同时健全技(ji)(ji)(ji)术技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的评价(jia)(jia)激励制度,营造人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)皆可成(cheng)(cheng)才(cai)(cai)(cai)、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)尽展其才(cai)(cai)(cai)的良好环境,努力让(rang)每个(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)都有人(ren)(ren)(ren)(ren)生出彩的机会。(来源:《职(zhi)教(jiao)论坛(tan)》;作者:任占营)