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理论前沿

职业教育 提质培优技能强国

发布时(shi)间:2020-07-04浏览次数:次

 


职业教育(yu)(yu)是(shi)教育(yu)(yu)事业中与经济社会发展(zhan)联系最紧密的部分,体现国家(jia)的经济发展(zhan)水平(ping)和教育(yu)(yu)现代化水平(ping)。

       新(xin)中(zhong)国成立后(hou),中(zhong)国共产(chan)党(dang)领导下的(de)(de)(de)职业教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事业实(shi)现(xian)了快速发展。特别是(shi)党(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)来,一系列重大(da)政策举(ju)措的(de)(de)(de)出(chu)台,开启(qi)了职业教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)新(xin)征程。从制造(zao)新(xin)中(zhong)国第一辆汽车发展到如今“神舟”飞天(tian)、“蛟(jiao)龙(long)”入海(hai)、“嫦娥”探月(yue)……一项项重大(da)成果的(de)(de)(de)背后(hou),都(dou)有职教(jiao)(jiao)(jiao)人的(de)(de)(de)身影。一代(dai)又一代(dai)技能(neng)人才努力奋(fen)斗(dou),创(chuang)造(zao)了一个又一个人间奇迹。

       纵(zong)向贯通(tong)、横向融通(tong),职业教育结构(gou)更(geng)加(jia)合理、定位(wei)更(geng)加(jia)清晰

       新中国(guo)成立(li)时,我国(guo)共(gong)有(you)中等职(zhi)业(ye)学校564所,在(zai)校生7.97万人,占中等学校在校生总数的4.2%。新中国(guo)成立后(hou)的(de)第一次全国(guo)教育工作会议明(ming)确(que)提出,“在今后(hou)若干(gan)年(nian)内(nei),中等教育应着重发展(zhan)技术教育,以大(da)量培养中级(ji)建设干(gan)部”。

       自此,在中国(guo)共产党的领导(dao)下,一代代职教(jiao)人砥(di)砺前行,不断(duan)克服先天不足(zu)和(he)(he)种(zhong)(zhong)种(zhong)(zhong)劣势,大力发(fa)展职业(ye)教(jiao)育,为(wei)尽快改(gai)变(bian)工业(ye)落(luo)后(hou)面貌、为(wei)社会主义现代化建设和(he)(he)民族复(fu)兴而(er)奋斗(dou)。以(yi)1985年中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)颁布的(de)《关于(yu)教育体制改革的(de)决定》为标志(zhi),中(zhong)(zhong)职(zhi)和高(gao)职(zhi)进入快速发展(zhan)期(qi),中(zhong)(zhong)国高(gao)等职(zhi)业(ye)院(yuan)校从(cong)1980年代初(chu)期的6所发展(zhan)到了(le)今天的1468所。

      在纵向贯通上,巩固中等职业(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的基(ji)础地(di)位,强化高等职业(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的主体地(di)位,稳步推进本(ben)科(ke)层(ceng)次(ci)职业(ye)教(jiao)育(yu)(yu)试点。

      2019年,国务院(yuan)颁布《国家(jia)职(zhi)(zhi)业教(jiao)育(yu)改革实施(shi)方案》,将职(zhi)(zhi)业教(jiao)育(yu)作(zuo)为与(yu)普(pu)通教(jiao)育(yu)具有(you)同等重要地位的教(jiao)育(yu)类型,开(kai)展本科(ke)层次职(zhi)(zhi)业教(jiao)育(yu)试点。此后,教(jiao)育(yu)部(bu)陆续批准27所学校独(du)立举办本科层次职业(ye)教(jiao)育,印(yin)发(fa)《职业(ye)教育专业(ye)目录(2021年)》和《本(ben)科层次职(zhi)业教育专业设(she)置管理办法(fa)(试行)》,设(she)置了247个高(gao)职(zhi)本科专(zhuan)业(ye),正式建立本科层(ceng)次职(zhi)业(ye)教育专(zhuan)业(ye)设置管(guan)理的国家(jia)制度。

      与本科(ke)层次职业教育相配合,国家逐步建立职教高考制度(du)。2020年,全(quan)国高(gao)职分(fen)类考试招生逾300万人,超过高职学校(xiao)招生总(zong)数的60%。“文(wen)化素质+职(zhi)业(ye)技能”职(zhi)教(jiao)高(gao)(gao)考,把中职(zhi)、高(gao)(gao)职(zhi)与职(zhi)教(jiao)本科衔(xian)接起来,在关键环(huan)节上(shang)使职(zhi)业(ye)教(jiao)育纵向贯通的机制更加顺(shun)畅。

      从中职(zhi)到高职(zhi)专科,再到本科层(ceng)次(ci)职(zhi)业(ye)教(jiao)育,职(zhi)业(ye)教(jiao)育的(de)“天(tian)花板”被(bei)打破,职(zhi)教(jiao)体系得(de)以纵(zong)向贯通(tong),更好地满足(zu)了产业(ye)升级对高层(ceng)次(ci)应用型人才的(de)需求和人民对职(zhi)业(ye)教(jiao)育的(de)多样化需求。

      在横(heng)向融通(tong)上(shang),职业教(jiao)育与继(ji)续教(jiao)育、普通(tong)教(jiao)育逐(zhu)步(bu)衔接,面向全(quan)体劳动者的(de)终身(shen)职业培训制度逐(zhu)渐确(que)立。目前,我(wo)国(guo)已(yi)确(que)定国(guo)家级社区(qu)教(jiao)育实(shi)验区(qu)129个、示范(fan)区120个,建成省(sheng)级老年开放大学28所(suo);健(jian)全国家(jia)资(zi)历框(kuang)架制度,规(gui)定职(zhi)业教育(yu)的学(xue)生(sheng)和普通教育(yu)的学(xue)生(sheng)学(xue)习成(cheng)果等(deng)级互换(huan)关系,进而规(gui)定在特(te)定领域两个(ge)教育(yu)序列(lie)的学(xue)生(sheng)都享有同等(deng)权利。

       如(ru)今,我(wo)国(guo)构建起了世界最大(da)规(gui)模的纵向(xiang)贯通(tong)(tong)、横向(xiang)融通(tong)(tong)的现代(dai)职(zhi)业教育体系。截至2020年,全国共有(you)职(zhi)业学校1.15万所。累计(ji)培养高等学历继续教育本专(zhuan)科毕业生5452万人,开展社(she)区(qu)教育培训约3.2亿人次(ci)。职业(ye)教(jiao)育培养(yang)了一大批支撑经济社会发展的技术(shu)技能(neng)人才(cai)。

      筑牢(lao)基(ji)础、提质培优(you),职业教育服(fu)务(wu)经济社会能力(li)显著增强

      在服(fu)务国家战略方面,全(quan)国职业学校开设1200余个专业和10余万个专业点,基本覆盖了国民经(jing)济各领域,每年培养1000万名左右的高素质技(ji)术技(ji)能(neng)人(ren)才。在现(xian)代(dai)制造业(ye)(ye)(ye)、战略性新兴产业(ye)(ye)(ye)和现(xian)代(dai)服(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)等领(ling)域,一线新增(zeng)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)员70%以上(shang)来(lai)自职业院校(xiao),职业教育社会(hui)认(ren)可(ke)度(du)显著提(ti)升。

       教师(shi)队伍是职业教育发(fa)展的第一资源。我国(guo)“双师(shi)型(xing)”教师(shi)总量为45.56万人,其中(zhong),中(zhong)职(zhi)26.42万人(ren),占(zhan)专(zhuan)任教师比例31.48%;高职19.14万人,占(zhan)专任教师比例39.70%2019年,教育部(bu)等四部(bu)门出台“双师(shi)(shi)型(xing)”教师(shi)(shi)队伍建设改革实施(shi)方案(an)。中央财政(zheng)每年投(tou)入6.75亿元,支持开展职业院校(xiao)教师(shi)的国家(jia)级培训。

      工学(xue)一(yi)(yi)体、产(chan)教(jiao)融合取得(de)明(ming)显成效(xiao)。从“前店后厂”“校(xiao)企双(shuang)制(zhi)、工学(xue)一(yi)(yi)体”的(de)人才培养模式到一(yi)(yi)体化(hua)课程(cheng)改革,每一(yi)(yi)步都强化(hua)了工作过程(cheng)与学(xue)习过程(cheng)的(de)一(yi)(yi)致性(xing)。

       截至2020年,我国已有2340家企业纳入(ru)地方(fang)产教融合型企业建(jian)设培育库(ku),72家(jia)(jia)企业(ye)申报国家(jia)(jia)产教(jiao)融合(he)型(xing)企业(ye)培育(yu)库,21个城(cheng)市申(shen)报国家产教融合(he)型城(cheng)市,确定150家示(shi)范性职(zhi)业教育集(ji)团(tuan)(联盟)培育单位。

       职业教育(yu)各项经费(fei)保持增长态势(shi)。2020年,中等职业教(jiao)育(yu)经费总(zong)投入为(wei)2872亿元(yuan),比上年增(zeng)长9.97%。普通(tong)高(gao)职(zhi)高(gao)专教育经费总投入为2758亿元,比上年增(zeng)长14.73%。中(zhong)等职业学校生均教育经(jing)费为22568元(yuan),比上年增(zeng)长6.51%。新增教(jiao)育经费要向职业教(jiao)育倾斜。2021年,财政部、教育(yu)部下拨276.9亿元提升职业教育质量,巩固提高(gao)高(gao)职院校(xiao)生均拨(bo)款水平,完善(shan)中(zhong)职学校(xiao)生均拨(bo)款制度,规定(ding)各地中(zhong)职学校(xiao)生均财政拨(bo)款水平可适当高(gao)于当地普通高(gao)中(zhong)。

     “上学一(yi)(yi)人(ren)、就(jiu)业一(yi)(yi)个、脱贫一(yi)(yi)家”,职业教育为(wei)全面建(jian)成小(xiao)康社会打下(xia)坚实基础

       作(zuo)为与(yu)经济社会发展联系最为紧密(mi)的教育(yu)(yu)类型,职(zhi)业(ye)教育(yu)(yu)在贫(pin)(pin)(pin)困地区技能扶贫(pin)(pin)(pin)、产业(ye)扶贫(pin)(pin)(pin)等方(fang)面(mian)积极作(zuo)为。国家实(shi)施“职(zhi)业(ye)教育(yu)(yu)东(dong)西协作(zuo)行(xing)(xing)动计划”,推进东(dong)西职(zhi)业(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)协作(zuo)全覆盖、东(dong)西中职(zhi)招(zhao)生(sheng)协作(zuo)兜(dou)底、职(zhi)业(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)全面(mian)参与(yu)东(dong)西劳务协作(zuo)三大行(xing)(xing)动,累计投入帮扶资金设备(bei)超过(guo)18亿元,共建(jian)专业点683个、实训基地338个(ge)、分(fen)校(xiao)(教学点)63个,组建职(zhi)教集团(联(lian)盟)99个,就业技能培训14万余人(ren),岗位技能提升(sheng)培训16万余人,创业培训2.3万余人(ren)。

       据统计,职业院校70%以(yi)上的(de)(de)学生来自农村,千(qian)万家庭通过职业(ye)(ye)教育实现了拥(yong)有(you)第一(yi)代大学生的(de)(de)梦想。“职教一(yi)人(ren)、就业(ye)(ye)一(yi)个、脱(tuo)贫一(yi)家”成为阻断贫困代际传递的(de)(de)有(you)效(xiao)方式。“十三(san)五”期间(jian),我国(guo)(guo)共创建国(guo)(guo)家级农村职业(ye)(ye)教育与成人(ren)教育示范(fan)县(市、区)261个(ge)。

       在(zai)促进教育公平方面,中职免(mian)学费、助学金分(fen)别覆盖(gai)超过90%40%的学(xue)生,高职(zhi)奖(jiang)学(xue)金、助学(xue)金分别覆(fu)盖近30%和(he)25%以上学生(sheng)。高职用三年时间扩招300万人,服务(wu)“六稳”“六保”,踢出了中国高(gao)等教育普(pu)及化的(de)“临门一脚”。

       20214月(yue),习近(jin)平总书记对职(zhi)业(ye)教育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出重要(yao)指示强(qiang)调,在全面建设(she)社(she)会主义现代化国家新征程中,职(zhi)业(ye)教育(yu)(yu)前途(tu)广阔、大(da)有可(ke)为(wei)。要(yao)加(jia)快(kuai)构建现代职(zhi)业(ye)教育(yu)(yu)体系,培养(yang)更多高素质技术(shu)技能人才(cai)、能工巧匠、大(da)国工匠。

       技能(neng)成就出(chu)彩人生(sheng),技能(neng)服务(wu)美好生(sheng)活,技能(neng)支撑强国(guo)战略(lve)。正如联合国(guo)教(jiao)科文组织前总干事伊琳娜·博科娃所言,“规模大、就业(ye)率(lv)高的(de)中国(guo)职教(jiao)为世界(jie)提(ti)供了经验。”走在(zai)提(ti)质(zhi)培优的(de)路(lu)上,中国(guo)纵向贯通(tong)、横(heng)向融通(tong)的(de)现代(dai)职业(ye)教(jiao)育(yu)体系,一定能(neng)培养更多(duo)能(neng)工巧(qiao)匠、大国(guo)工匠。(来(lai)源(yuan):《中国(guo)教(jiao)育(yu)报》;作者:刘巧(qiao)利,中国(guo)教(jiao)育(yu)科学研究院)